ОТЧЕТ

О РЕЗУЛЬТАТАХ КОНТРОЛЬНОГО МЕРОПРИЯТИЯ:

«Ревизия финансово-хозяйственной деятельности

муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения г.  Астрахани «Лицей № 2 имени В.В. Разуваева»

(наименование контрольного мероприятия)

(далее – мероприятие)

1. Основание для проведения мероприятия: план работы Контрольно-счетной палаты муниципального образования «Городской округ город Астрахань»
2. Предмет мероприятия: денежные средства бюджета муниципального образования «Городской округ город Астрахань»
3. Цель мероприятия: проверка эффективности расходования денежных средств бюджета муниципального образования «Городской округ город Астрахань»
4. Задачи мероприятия: проверка финансово-хозяйственной деятельности, выполнение субъектом проверки законов Российской Федерации, нормативных и правовых актов, ведомственных приказов и распоряжений, направленных на целевое и эффективное использование средств местного бюджета, муниципальной собственности, экономное использование материальных, финансовых и трудовых ресурсов, правильность постановки бухгалтерского учета, состояние внутреннего контроля
5. Объект финансового контроля (объекты встречных проверок (при наличии  таковых): муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение г. Астрахани «Лицей № 2 имени В.В. Разуваева»
6. Срок проведения мероприятия: с 14.04.2026 по 06.05.2026
7. Проверяемый период деятельности: 2025 год
8. Участники мероприятия: аудиторы Контрольно-счетной палаты муниципального образования «Городской округ город Астрахань».
9. Краткая характеристика деятельности объекта финансового контроля (в случае необходимости): муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение г. Астрахани  «Лицей № 2 им. В.В. Разуваева»  (далее по тексту  - Образовательная организация) создано для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления в сфере образования и является образовательной организацией г. Астрахани, реализующей основные общеобразовательные программы дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего  образования. Образовательная организация является некоммерческой организацией, не имеющей основной целью извлечение прибыли, осуществляющей на основании лицензии от 16 ноября 2015 года № ЛО35-01261-30/00236234 образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана.

В своей деятельности Образовательная организация руководствуется законодательством Российской Федерации в области образования, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, решениями федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъекта Российской Федерации   и  органов местного самоуправления муниципального образования «Город Астрахань»,  Уставом, локальными нормативными актами, принятыми Образовательной организацией в соответствии с нормами действующего законодательства.

Местонахождение Образовательной организации:

Юридический адрес Образовательной организации:

414004, г. Астрахань, улица 3-я Зеленгинская, строение 1а.

Фактический адрес Образовательной организации:

414004, г. Астрахань, улица 3-я Зеленгинская, строение 1а.

Полное наименование Образовательной организации - муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение г. Астрахани «Лицей № 2 им. В.В. Разуваева».

Сокращенное наименование Образовательной организации - МБОУ г. Астрахани «Лицей № 2».

Результаты контрольного мероприятия: при проведении ревизии финансово-хозяйственной деятельности МБОУ г. Астрахани «Лицей № 2» за период с 01.01.2025 по 31.12.2025 установлено:

• в предоставленных должностных инструкциях работников МБОУ г. Астрахани «Лицей № 2» некоторые должностные обязанности имеют сходство.

По результатам контрольного мероприятия:

• в адрес МБОУ г. Астрахани «Лицей № 2» направлено представление;
• материалы проверки направлены в адрес главы муниципального образования «Городской округ город Астрахань», председателя Городской Думы муниципального образования «Городской округ город Астрахань».

ОТЧЕТ

О РЕЗУЛЬТАТАХ КОНТРОЛЬНОГО МЕРОПРИЯТИЯ:

«Ревизия финансово-хозяйственной деятельности МБДОУ г. Астрахани «Детский сад № 91»

(наименование контрольного мероприятия)

(далее – мероприятие)

1. Основание для проведения мероприятия: план работы Контрольно- счетной палаты муниципального образования «Городской округ город Астрахань» (далее по тексту – КСП МО «Городской округ город Астрахань») на 2026 год
2. Предмет мероприятия: денежные средства бюджета МО «Городской округ город Астрахань»
3. Цель мероприятия: проверка эффективности расходования денежных средств бюджета МО «Городской округ город Астрахань»
4. Задачи мероприятия: проверка финансово-хозяйственной деятельности, выполнение субъектом проверки законов Российской Федерации, нормативных и правовых актов, ведомственных приказов и распоряжений, направленных на целевое и эффективное использование средств местного бюджета, муниципальной собственности, экономное использование материальных, финансовых и трудовых ресурсов, правильность постановки бухгалтерского учета, состояние внутреннего контроля
5. Объект финансового контроля (объекты встречных проверок (при наличии  таковых): МБДОУ г. Астрахани «Детский сад № 91» (далее по тексту – ДС № 91).
6. Срок проведения мероприятия: с 04.05.2026 по 29.05.2026
7. Проверяемый период деятельности: 2025 год
8. Участники мероприятия: аудитор КСП МО «Городской округ город Астрахань»
9. Краткая характеристика деятельности объекта финансового контроля (в случае необходимости):

Целями образовательной деятельности ДС № 91 является создание условий для реализации гарантированного права на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования, осуществление образовательной деятельности по образовательным программам дошкольного образования, присмотр и уход за детьми.

Учредителем ДС № 91 является муниципальное образование «Город Астрахань».

Функции и полномочия учредителя осуществляет управление образования администрации муниципального образования «Город Астрахань».

Результаты    контрольного мероприятия: при проведении ревизии финансово-хозяйственной деятельности ДС № 91 за период с 01.01.2025 по 31.12.2025 установлено:

• выборочная инвентаризация основных средств, проведенная в ходе ревизии, выявила следующее: на некоторых основных средствах отсутствуют инвентарные номера, в ведомости основных средств не указаны марки (названия) основных средств (сплит-системы, холодильное оборудование, видеокамера, ноутбуки), что делает невозможным провести инвентаризацию и подтвердить фактическое наличие основных средств в ДС № 91.

Отсутствие инвентарных номеров на основных средствах является нарушением Учетной политики для целей бухгалтерского учета, утвержденной приказом учреждения от 28.12.2024 № 62;

• в декабре 2025 года сотрудникам ДС № 91 (младшим воспитателям, уборщикам служебных помещений, специалисту, поварам, сторожам (вахтерам), специалисту по стирке и ремонту спецодежды) выплачивалось поощрение (премия) по итогам 2025 года на основании п.2.1.1. Положения о премировании работников ДС № 91.

Данная премия не учитывалась и не входила в расчет минимального размера оплаты труда (МРОТ) сотрудникам (УСП, младшим воспитателям, поварам, дворникам, сторожам и т.п.)  ДС № 91, то есть доплата до МРОТ производилась без учета премии по итогам года, что является нарушением Постановления «О системе оплаты труда работников муниципальных образовательных организаций города Астрахани» от 22.09.2025 № 866 и Трудового кодекса РФ.

Таким образом, выборочная ревизия выявила неправомерное и излишнее начисление доплаты до МРОТ сотрудникам в размере 147 725.57 руб.

По результатам контрольного мероприятия:

• в адрес МБДОУ г. Астрахани «Детский сад № 91» направлено представление;
• материалы проверки направлены в адрес главы муниципального образования «Городской округ город Астрахань», председателя Городской Думы муниципального образования «Городской округ город Астрахань».

ОТЧЕТ

О РЕЗУЛЬТАТАХ КОНТРОЛЬНОГО МЕРОПРИЯТИЯ:

«Ревизия финансово-хозяйственной деятельности МБДОУ г. Астрахани «Детский сад № 110 «Сапожок»

(наименование контрольного мероприятия)

(далее – мероприятие)

1. Основание для проведения мероприятия: план работы Контрольно-счетной палаты муниципального образования «Городской округ город Астрахань»
2. Предмет мероприятия: денежные средства бюджета муниципального образования «Городской округ город Астрахань»
3. Цель мероприятия: проверка эффективности расходования денежных средств бюджета муниципального образования «Городской округ город Астрахань»
4. Задачи мероприятия: проверка финансово-хозяйственной деятельности, выполнение субъектом проверки законов Российской Федерации, нормативных и правовых актов, ведомственных приказов и распоряжений, направленных на целевое и эффективное использование средств местного бюджета, муниципальной собственности, экономное использование материальных, финансовых и трудовых ресурсов, правильность постановки бухгалтерского учета, состояние внутреннего контроля
5. Объект финансового контроля (объекты встречных проверок (при наличии  таковых): МБДОУ г. Астрахани «Детский сад № 110 «Сапожок»
6. Срок проведения мероприятия: с 05.05.2026 по 18.05.2026
7. Проверяемый период деятельности: 2025 год
8. Участники мероприятия: аудитор Контрольно-счетной палаты муниципального образования «Городской округ город Астрахань»
9. Краткая характеристика деятельности объекта финансового контроля (в случае необходимости):

Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение г. Астрахани «Детский сад № 110 «Сапожок» (далее по тексту - Образовательная организация) создано для оказания услуг в целях обеспечения реализации, предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления в сфере образования.

Целями образовательной деятельности Образовательной организации являются создание условий для реализации гарантированного права:

-получение общедоступного дошкольного образования;

-осуществление образовательной деятельности по образовательным программам дошкольного образования, присмотр и уход за детьми.

Местонахождение Образовательной организации.

Юридический адрес Образовательной организации:

414042, город Астрахань, ул. В. Мейера, дом № 10.

Фактический адрес осуществления образовательной деятельности:

414042, город Астрахань, ул. В. Мейера, дом № 10.

Сокращенное наименование Образовательной организации - МБДОУ г. Астрахани № 110.

Лицензия на осуществление образовательной деятельности № 1519- Б/С от 11.05.2016.

ИНН 3018013013

Результаты контрольного мероприятия: при проведении ревизии финансово-хозяйственной   деятельности МБДОУ г. Астрахани «Детский сад № 110 «Сапожок» за период с 01.01.2025 по 31.12.2025 нарушений не установлено.

По результатам контрольного мероприятия:

• материалы проверки направлены в адрес главы муниципального образования «Городской округ город Астрахань», председателя Городской Думы муниципального образования «Городской округ город Астрахань».

ОТЧЕТ

О РЕЗУЛЬТАТАХ КОНТРОЛЬНОГО МЕРОПРИЯТИЯ:

«Ревизия финансово-хозяйственной деятельности МБДОУ г. Астрахани «Детский сад № 112 «Сказка»

(наименование контрольного мероприятия)

(далее – мероприятие)

1. Основание для проведения мероприятия: план работы Контрольно-счетной палаты муниципального образования «Городской округ город Астрахань»
2. Предмет мероприятия: денежные средства бюджета муниципального образования «Городской округ город Астрахань»
3. Цель мероприятия: проверка эффективности расходования денежных средств бюджета муниципального образования «Городской округ город Астрахань»
4. Задачи мероприятия: проверка финансово-хозяйственной деятельности, выполнение субъектом проверки законов Российской Федерации, нормативных и правовых актов, ведомственных приказов и распоряжений, направленных на целевое и эффективное использование средств местного бюджета, муниципальной собственности, экономное использование материальных, финансовых и трудовых ресурсов, правильность постановки бухгалтерского учета, состояние внутреннего контроля
5. Объект финансового контроля (объекты встречных проверок (при наличии  таковых): МБДОУ г. Астрахани «Детский сад № 112 «Сказка»
6. Срок проведения мероприятия: с 21.05.2026 по 05.06.2026
7. Проверяемый период деятельности: 2025 год
8. Участники мероприятия: аудитор Контрольно-счетной палаты муниципального образования «Городской округ город Астрахань».
9. Краткая характеристика деятельности объекта финансового контроля (в случае необходимости):

Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение г. Астрахани «Детский сад № 112 «Сказка» (далее по тексту - Образовательная организация) создано для оказания услуг в целях обеспечения реализации, предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления в сфере образования.

Целями образовательной деятельности Образовательной организации являются создание условий для реализации гарантированного права:

-получение общедоступного дошкольного образования;

-осуществление образовательной деятельности по образовательным программам дошкольного образования, присмотр и уход за детьми.

Местонахождение Образовательной организации:

414038, Астраханская область, город Астрахань, пер. Ленинградский, 82, а.

Сокращенное наименование Образовательной организации - МБДОУ г. Астрахани № 112.

Лицензия на осуществление образовательной деятельности № 1535- Б/С от 06.06.2016.

Лицензия на осуществление медицинской деятельности № ЛО 30-01- 001978 от 21.02.2019.

ИНН 3018012965

Результаты контрольного мероприятия: при проведении ревизии финансово-хозяйственной   деятельности МБДОУ г. Астрахани «Детский сад № 112 «Сказка» за период с 01.01.2025 по 31.12.2025 нарушений не установлено.

По результатам контрольного мероприятия:

• материалы проверки направлены в адрес главы муниципального образования «Городской округ город Астрахань», председателя Городской Думы муниципального образования «Городской округ город Астрахань».

ОТЧЕТ

О РЕЗУЛЬТАТАХ КОНТРОЛЬНОГО МЕРОПРИЯТИЯ:

«Ревизия финансово-хозяйственной деятельности МБДОУ г. Астрахани «Детский сад № 48 «Чебурашка»

(наименование контрольного мероприятия)

(далее – мероприятие)

1. Основание для проведения мероприятия: план работы Контрольно-счетной палаты муниципального образования «Городской округ город Астрахань»
2. Предмет мероприятия: денежные средства бюджета муниципального образования «Городской округ город Астрахань»
3. Цель мероприятия: проверка эффективности расходования денежных средств бюджета муниципального образования «Городской округ город Астрахань».
4. Задачи мероприятия: проверка финансово-хозяйственной деятельности, выполнение субъектом проверки законов Российской Федерации, нормативных и правовых актов, ведомственных приказов и распоряжений, направленных на целевое и эффективное использование средств местного бюджета, муниципальной собственности, экономное использование материальных, финансовых и трудовых ресурсов, правильность постановки бухгалтерского учета, состояние внутреннего контроля
5. Объект финансового контроля (объекты встречных проверок (при наличии  таковых): МБДОУ г. Астрахани «Детский сад № 48 «Чебурашка»
6. Срок проведения мероприятия: с 23.03.2026 по 29.04.2026
7. Проверяемый период деятельности: 2025 год
8. Участники мероприятия: аудитор Контрольно-счетной палаты муниципального  образования «Городской округ город Астрахань»
9. Краткая характеристика деятельности объекта финансового контроля (в случае необходимости):

Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение г. Астрахани «Детский сад № 48 «Чебурашка» (далее по тексту - Образовательная организация) создано для оказания услуг в целях обеспечения реализации, предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления в сфере образования.

Местонахождение Образовательной организации.

Юридический адрес Образовательной организации:

414041, город Астрахань, улица Сун-Ят-Сена, 68 «Б».

Фактический адрес осуществления образовательной деятельности:

414041, город Астрахань, улица Сун-Ят-Сена, 68 «Б».

Сокращенное наименование Образовательной организации - МБДОУ г. Астрахани № 48.

Лицензия на осуществление образовательной деятельности № 1515- Б/С от 06.05.2016.

Лицензия на осуществление медицинской деятельности № ЛО30-01 001508 от 27.06.2016.

ИНН 3015042432

Результаты контрольного мероприятия: при проведении ревизии финансово-хозяйственной деятельности МБДОУ г. Астрахани «Детский сад № 48 «Чебурашка» за период с 01.01.2025 по 31.12.2025 нарушений не установлено.

По результатам контрольного мероприятия:

• материалы проверки направлены в адрес главы муниципального образования «Городской округ город Астрахань», председателя Городской Думы муниципального образования «Городской округ город Астрахань».

ОТЧЕТ

О РЕЗУЛЬТАТАХ КОНТРОЛЬНОГО МЕРОПРИЯТИЯ:

«Ревизия финансово-хозяйственной деятельности

муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения г. Астрахани «Детский сад № 5».

(наименование контрольного мероприятия)

(далее – мероприятие)

1. Основание для проведения мероприятия: план работы Контрольно-счетной палаты муниципального образования «Городской округ город Астрахань»
2. Предмет мероприятия: денежные средства бюджета муниципального образования «Городской округ город Астрахань»
3. Цель мероприятия: проверка эффективности расходования денежных средств бюджета муниципального образования «Городской округ город Астрахань»
4. Задачи мероприятия: проверка финансово-хозяйственной деятельности, выполнение субъектом проверки законов Российской Федерации, нормативных и правовых актов, ведомственных приказов и распоряжений, направленных на целевое и эффективное использование средств местного бюджета, муниципальной собственности, экономное использование материальных, финансовых и трудовых ресурсов, правильность постановки бухгалтерского учета, состояние внутреннего контроля.
5. Объект финансового контроля (объекты встречных проверок (при наличии таковых): муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение г. Астрахани «Детский сад № 5»
6. Срок проведения мероприятия: с 13.04.2026 по 30.04.2026
7. Проверяемый период деятельности: 2025 год
8. Участники мероприятия: главные инспекторы Контрольно-счетной палаты муниципального образования «Городской округ город Астрахань»
9. Краткая характеристика деятельности объекта финансового контроля (в случае необходимости):

Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение г. Астрахани «Детский сад № 5» (далее по тексту - Образовательная организация) создано для оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления в сфере образования.

Образовательная организация является некоммерческой организацией, осуществляющей на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых Образовательная организация создана. Образовательная деятельность данной организации осуществляется на основании лицензии от 19.11.2021 № Л0350126130/00235985.

Местонахождение Образовательной организации:

Юридический (фактический) адрес Образовательной организации:

414038, г. Астрахань, переулок Грановский, строение 59 е.

Полное наименование Образовательной организации - муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение г. Астрахани «Детский сад № 5».

Сокращенное наименование Образовательной организации - МБДОУ г. Астрахани № 5.

Результаты контрольного мероприятия: при проведении ревизии финансово-хозяйственной деятельности МБДОУ г. Астрахани «Детский сад № 5» за период с 01.01.2025 по 31.12.2025 нарушений не установлено.

По результатам контрольного мероприятия:

• материалы проверки направлены в адрес главы муниципального образования «Городской округ город Астрахань», председателя Городской Думы муниципального образования «Городской округ город Астрахань».

ОТЧЕТ

О РЕЗУЛЬТАТАХ КОНТРОЛЬНОГО МЕРОПРИЯТИЯ:

«Проверка соблюдения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг

для обеспечения муниципальных нужд муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения города Астрахани

«Средняя общеобразовательная школа № 29»

(наименование контрольного мероприятия)

(далее – мероприятие)

1. Основание для проведения мероприятия: план работы Контрольно-счетной палаты муниципального образования «Городской округ город Астрахань»
2. Предмет мероприятия: денежные средства бюджета муниципального образования «Городской округ город Астрахань»
3. Цель мероприятия: проверка соблюдения законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд
4. Задачи мероприятия: сбор, проверка, анализ и оценка информации о деятельности заказчиков по планированию к заключению, заключенным и исполненным контрактам
5. Объект финансового контроля (объекты встречных проверок (при наличии таковых): муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение города Астрахани «Средняя общеобразовательная школа № 29»
6. Срок проведения мероприятия: с 12.05.2026 по 25.05.2026
7. Проверяемый период деятельности: 2025
8. Участники мероприятия: главный инспектор Контрольно-счетной палаты муниципального образования «Городской округ город Астрахань»
9. Краткая характеристика деятельности объекта финансового контроля (в случае необходимости):

Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение города Астрахани «Средняя общеобразовательная школа № 29» (далее по тексту - Образовательная организация) создано для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления в сфере образования и является образовательной организацией, реализующей основные общеобразовательные программы дошкольного, начального общего, основного общего и среднего образования.

Юридический (фактический) адрес Образовательной организации:

414042, г. Астрахань, ул. Тренева, 11.

Адрес обособленного подразделения Образовательной организации – Дошкольное образовательное учреждение Детский сад № 2 «Петушок»:

414042, г. Астрахань, ул. Бумажников, 6А.

Сокращенное наименование Образовательной организации - МБОУ   г. Астрахани «СОШ № 29».

ИНН 3018013461, зарегистрирован в Межрайонной инспекции ФНС № 5 по Астраханской области.

Образовательная организация осуществляет закупки товаров, работ, услуг в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее –  Закон № 44-ФЗ).

Образовательная организация осуществляет деятельность на основании Устава, утвержденного приказом Управления по образованию и науке администрации муниципального образования «Город Астрахань» № 08-07-539 от 15.09.2015, с изменениями и дополнениями № 08-07-762 от 17.12.2018, № 08-07-104 от 12.03.2021, № 08-07-80 от 20.03.2025, № 08-07-43 от 12.02.2026.

Согласно пояснительной записке к отчету по закупкам МБОУ г. Астрахани «СОШ № 29» за период 2025 года Образовательной организацией были заключены муниципальные контракты (договоры):

- с единственным поставщиком по Закону № 44-ФЗ:

по п.8 и п.29 ч.1 ст. 93 на сумму 3 811 047,05 руб.;

по п.4 ч.1 ст. 93 на сумму 1 912 521,71 руб.;

по п.5 ч.1 ст. 93 на сумму 6 744 481,58 руб.

- 1 контракт путем проведения электронного запроса котировок, признанного несостоявшимся, на сумму 741 401,30 руб.

Результаты контрольного мероприятия:

• На сайте ЕИС в реестре контрактов размещены контракты, находящиеся в статусе «Исполнение», со следующими сроками действия: по 31.12.2022, по 31.12.2023 и по 31.12.2025. В ходе проведения проверки по контракту со сроком исполнения до 31.12.2025 начата работа по его завершению.
• В нарушение ч.13.1 ст.34 Закона № 44-ФЗ имеются контракты (договоры), в которых срок оплаты превышает 10 рабочих дней с даты подписания документа о приемке.

По результатам контрольного мероприятия:

• в адрес МБОУ г. Астрахани «СОШ № 29» направлено представление;
• материалы проверки направлены в адрес главы муниципального образования «Городской округ город Астрахань», председателя Городской Думы муниципального образования «Городской округ город Астрахань» и прокуратуры Трусовского района города Астрахани.

ОТЧЕТ

О РЕЗУЛЬТАТАХ КОНТРОЛЬНОГО МЕРОПРИЯТИЯ:

«Проверка соблюдения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг

для обеспечения муниципальных нужд

муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения города Астрахани «Детский сад № 65»

(наименование контрольного мероприятия)

(далее–мероприятие)

1. Основание для проведения мероприятия: план работы Контрольно-счетной палаты муниципального образования «Городской округ город Астрахань»
2. Предмет мероприятия: денежные средства бюджета муниципального образования «Городской округ город Астрахань»
3. Цель мероприятия: проверка соблюдения законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд
4. Задачи мероприятия: сбор, проверка, анализ и оценка информации о деятельности заказчиков по планированию к заключению, заключенным и исполненным контрактам
5. Объект финансового контроля (объекты встречных проверок (при наличии таковых): муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Астрахани «Детский сад № 65»
6. Срок проведения мероприятия: с 12.05.2026 по 25.12.2026
7. Проверяемый период деятельности: 2025
8. Участники мероприятия: главный инспектор Контрольно-счетной палаты муниципального образования «Городской округ город Астрахань»
9. Краткая характеристика деятельности объекта финансового контроля (в случае необходимости): муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Астрахани «Детский сад   № 65» (далее по тексту – Образовательная организация) создано для оказания услуг в целях обеспечения реализации, предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления в сфере образования.

Образовательная организация является некоммерческой организацией, осуществляющей на основании лицензииобразовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых Образовательная организация создана.

Целями образовательной деятельности Образовательной организации являются создание условий для реализации гарантированного права на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования, осуществление образовательной деятельности по образовательным программам дошкольного образования, присмотр и уход за детьми.

В Образовательной организации получают образование дети в возрасте от 2 лет до достижения ребенком возраста получения начального общего образования, но не позже достижения возраста 8 лет.

Местонахождение Образовательной организации.

Юридический (фактический) адрес Образовательной организации:

414006, город Астрахань, ул. Абазанская, дом 5.

ИНН 3018017201, зарегистрирован в межрайонной ИФНС № 5 по Астраханской области.

Полное наименование Образовательной организации - муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение г. Астрахани «Детский сад № 65».

Сокращенное  наименование Образовательной организации - МБДОУ г. Астрахани № 65.

Образовательная организация осуществляет деятельность на основании Устава, утвержденного управлением образования администрации муниципального образования «Город Астрахань»  от 26.05.2021 № 08-07-260, с изменениями, утвержденными управлением образования администрации муниципального образования «Город Астрахань» от 10.11.2021 № 08-07-684, от 03.04.2023 № 08-07-138.

Согласно   пояснительной   записке   к   отчету   по   закупкам   МБДОУ г. Астрахани № 65 за период 2025 года Образовательной организацией были заключены муниципальные контракты (договоры):

- на коммунальные услуги на сумму 1 179 523,20 руб.;

- с единственным поставщиком по Закону № 44-ФЗ:

по п. 4 ст. 93 на 1 286 289,28 руб.;

по п. 5 ст. 93 на сумму 6 160 483,64 руб.;

-2 контракта путем проведения электронных аукционов на сумму 1 006 661,30 руб.

Экономия финансовых средств по результатам закупок в отчетном периоде составляет 1 777 544,87  руб.

Результаты мероприятия: по результатам контрольного мероприятия МБДОУ г. Астрахани № 65 установлено:

• В определенных контрактах (договорах) неверно прописан срок оплаты, тем самым нарушена норма ч. 13.1 ст. 34 Закона № 44-ФЗ.
• В план-график, размещенный в ЕИС 26.12.2025, своевременно не были внесены изменения. Фактическая сумма контрактов, заключенных в соответствии с пунктами 4 и 5 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ, превышает запланированную сумму закупок, указанную в плане-графике.
• Сумма контрактов, заключенных на основании п.5 ч.1 ст. 93 Закона     № 44-ФЗ, превышает 50% от СГОЗ, что свидетельствует о неверном выборе способа определения поставщика.
• Информация о заключенных контрактах размещена в ЕИС несвоевременно, а именно информация о приемке оказанной услуги размещена с превышением срока, установленного Законом № 44-ФЗ.
• При проверке ЕИС установлено, что в реестре контрактов размещены контракты, находящиеся в статусе «Исполнение», со сроком действия по 29.12.2025. Также со статусом «Исполнение» находятся контракты, срок действия которых закончился в 2020, 2021, 2022, 2023, 2024 годах.
• Нарушение ч. 4 ст. 30 Закона № 44-ФЗ, а именно несвоевременное размещение отчета в ЕИС об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций за 2025 год.

По результатам контрольного мероприятия:

• в адрес МБДОУ г. Астрахани № 65 направлено представление;
• материалы проверки направлены в адрес главы муниципального образования «Городской округ город Астрахань», председателя Городской Думы муниципального образования «Городской округ город Астрахань» и прокуратуры Трусовского района города Астрахани.

Отчет о деятельности Контрольно-счетной палаты муниципального образования «Городской округ город Астрахань»

за 2025 год

Утвержден решением Коллегии от 31 марта 2026г. №12

Настоящий отчет подготовлен в соответствии со ст. 19 Федерального закона от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», п.2 ст.21 Положения «О контрольно-счетной палате муниципального образования «Город Астрахань», утвержденного Решением Городской Думы от 17 ноября 2011 г. №216 и содержит информацию об основных направлениях и результатах деятельности Контрольно-счетной палаты муниципального образования «Городской округ Город Астрахань» (сокращенное название Контрольно-счетная палата муниципального образования «Город Астрахань») за 2025 год.

1. Общие сведения о деятельности Контрольно-счетной палаты муниципального образования «Город Астрахань» в 2025 году

Внешний контроль за расходованием бюджетных средств в муниципальном образовании «Городской округ Город Астрахань» осуществляет Контрольно-счетная палата муниципального образования «Город Астрахань». В настоящее время штат сотрудников Контрольно-счетной палаты муниципального образования «Городской округ Город Астрахань» составляет 19 человек.

Контрольно-счетной палаты муниципального образования «Городской округ Город Астрахань» в отчетном периоде проведено 73 экспертно-аналитических мероприятий, в том числе вызванных дачей экспертных заключений по проектам нормативных правовых актов органов местного самоуправления. При этом в рамках проведенных экспертиз было проведены и 3 аналитических мероприятия.

В 2025 году сотрудниками Контрольно-счетной палаты муниципального образования «Городской округ Город Астрахань» было проведено 77 контрольных мероприятия, в том числе:

- внешняя проверка отчёта об исполнении бюджета – 1;

- проверка формирования и исполнения бюджета и целевых программ – 3;

- муниципальных учреждений и предприятий – 47.

- в рамках аудита закупок – 30.

Кроме того, совместно с Контрольно-счетной палатой Астраханской области проведено параллельное контрольное мероприятие «Проверка эффективности использования средств бюджета Астраханской области, выделенных на реализацию мероприятий, направленных на обеспечение безопасности дорожного движения в части реализации национальных стандартов по обустройству (организации) пешеходных переходов, расположенных на участках автомобильных дорог общего пользования местного значения, реализуемых на территории муниципальных образований Астраханской области, в рамках регионального проекта «Развитие транспортной инфраструктуры Астраханской области, повышение технического уровня транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог общего пользования» государственной программы «Развитие дорожного хозяйства Астраханской области» в 2024 году».

По результатам проведенных плановых проверок в 2025 году в 34 случаях были выявлены нарушения и недостатки на сумму 279, 01 млн.руб. в том числе:

- нецелевое использование средств местного бюджета 659,8 тыс.руб.;

- неэффективное использование материальных ресурсов и денежных средств 5,179 млн.руб.;

- неправомерное расходование денежных средств и материальных ресурсов на сумму 12,296 млн.руб.;

- необоснованное расходование денежных средств на сумму 21,092 млн.руб.;

- недостача денежных средств на сумму 304,09 тыс.руб.;

- излишки материальных ценностей и денежных средств на сумму 3,6 тыс.руб.;

- нарушения в ведении бухгалтерского учета на сумму 93,119 млн.руб.;

- при этом доминирующее значение в выявленных нарушениях занимают другие финансовые нарушения (146,358 млн.руб.), выраженные в том числе и в низком контроле за выполнением договорных обязательств со стороны муниципальных заказчиков.

Все материалы проверок были направлены Главе муниципального образования «Городской округ Город Астрахань» и в Городскую Думу муниципального образования «Городской округ Город Астрахань».

2. Контрольные мероприятия

2.1. Итоги проведения контрольных мероприятий

В ходе проведения ревизий финансово-хозяйственной деятельности в муниципальных учреждениях были выявленные следующие нарушения:

- из представленных к проверке должностных инструкций заместителя директора по административно-хозяйственной работе и должность инженера следует, что их должностные обязанности имеют сходство между собой;

- производилась двойная доплата к основной заработной плате, критерии, каждой из которых, подразумевают одну и ту же смысловую нагрузку.

- отсутствие квалификационных навыков, специальной подготовки (стажа работы) отдельных сотрудников при назначении на должности, не соответствующие квалификационным требованиям;

- в нарушении заключенных договоров, контрактов не соблюдаются сроки выполнения работ, производилась несвоевременная оплата за поставку товара, оказание услуг;

- отсутствие контроля за учетом горюче-смазочных материалов;

- к проверке представлены договоры, по которым оплата произведена раньше, чем поставлены товары. Авансирование в данных договорах не предусмотрено;

- выявлены случаи списания хозяйственных материалов без ведомости выдачи материальных ценностей на нужды учреждения;

- неправомерно за счет бюджетных средств осуществлялась доплата к окладу за выполнение обязанностей руководителя выборного органа первичной профсоюзной организации;

- не соблюдался принцип эффективности использования бюджетных средств ст.34 БК РФ, а в частности не принимались во внимание рекомендации, изложенные в Постановлении  Министерства  труда Российской  Федерации от 21.04.1993 года № 88 «Об утверждении нормативов по определению численности персонала, занятого обслуживанием дошкольных учреждений (ясли, ясли-сад, детские сады)», согласно которому при утверждении штатного расписания дошкольной образовательной организации учитывается списочная численность воспитанников и число групп по состоянию на 1 сентября  текущего года и 1 января  очередного года;

- отсутствие контроля за сроками оплаты суммы арендных платежей за аренду помещений;

- отсутствие постоянной претензионной работы с просроченной дебиторской задолженностью;

- нарушение в части начислений стимулирующих выплат, а именно двойное начисление выплат за один и тот же показатель – «сложность и напряженность»;

- выявлены нарушения при установлении стимулирующих выплат, входящих  в «Положение о стимулирующих выплатах работникам образовательного учреждения. Некоторые показатели и критерии эффективности деятельности работников не могут быть основанием для выплат стимулирующего характера, так как являются непосредственной частью должностных обязанностей  работников  данного учреждения, а так же имеются стимулирующие выплаты, которые не отвечают критериям, позволяющим оценить результативность и качество работы сотрудника.

2.2. Итоги проведения аудита закупок

В соответствии с законодательством Контрольно-счетная палата муниципального образования «Городской округ Город Астрахань» наделена полномочиями по проведению проверок соблюдения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. В данной сфере сотрудниками Контрольно-счетной палаты муниципального образования «Городской округ Город Астрахань» в 2025 году проведено 30 проверок. В ходе которых установлены нарушения Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», а в частности:

По результатам проведенного аудита в адрес проверяемых учреждений были направлены соответствующие предписания.

2.3. Результаты контрольных мероприятий и принятые по ним меры

На основании проведенных проверок 17 человек привлечены к дисциплинарной ответственности и 4 человека к административной ответственности.

По результатам проведенных проверок 34 акта направлены в Прокуратуру г. Астрахани для принятия мер прокурорского реагирования, из которых 19 актов по проведенному аудиту закупок.

По направленным материалам и поступившим ответам от органов Прокуратуры:

- внесено представление об устранении нарушений по семи объектам;

- по одному объекту информация по фактам выявленных нарушений направлена для проведения проверки в порядке ст.ст.144-145 УПК РФ (рассмотрение сообщения о преступлении).

3. Предложения по результатам проведения контрольных мероприятий

В целях экономии и эффективного расходования бюджетных средств, предусмотренных статьей 34 Бюджетного кодекса РФ, и для упорядочения штатов муниципальных учреждений сферы образования городского округа «Город Астрахань» в части реализации ими программ дошкольного образования, усиления их организующей роли в повышении эффективности работы, усиления контроля за целевым и рациональным использованием бюджетных средств, Управлению образования администрации муниципального образования «Городской округ Город Астрахань» было предложено разработать и утвердить нормативы по определению численности персонала, занятого обслуживанием дошкольных учреждений (ясли, ясли-сады, детские сады), что в конечном счете позволит оптимизировать расходы бюджетных средств. Протоколом заседания рабочей группы по мониторингу штатной численности персонала в дошкольных учреждениях, подведомственных управлению образования администрации муниципального образования «Городской округ Город Астрахань» от 17.12.2025 №3 утверждены примерные штатные нормативы численности работников муниципальных дошкольных образовательных организаций, расположенных на территории муниципального образования «Городской округ город Астрахань».

Для недопущения нарушений бюджетного законодательства при исполнении доходной части бюджета города и привлечения реально имеющихся резервов увеличения доходов целесообразно:

- главным распорядителям бюджетных средств следует обратить внимание на повторение из года в год одних и тех же нарушений бюджетного законодательства подведомственными учреждениями и предприятиями;

- руководителям муниципальных учреждений, предприятий, организаций и бюджетополучателям всех форм в обязательном порядке:

- осуществлять проверку первичных документов поступивших в бухгалтерию по форме и содержанию;

- при ведении бухгалтерского учета и отчетности строго руководствоваться Бюджетным кодексом РФ, Единым планом счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений;

- усилить договорную дисциплину, как в момент заключения договоров, так и в процессе его исполнения;

- при определении расходов по сметам обеспечивать строгий режим экономии денежных и материальных средств, а объем расходов исчислять в соответствии с действительной потребностью в средствах для нужд учреждения;

- соблюдать положения Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;

- своевременно проводить претензионную работу с поставщиками и подрядчиками в отношении имеющейся дебиторской задолженности.

4. Задачи на 2026 год

Сформированный в соответствии с возложенными на Контрольно-счетную палату муниципального образования «Городской округ Город Астрахань» полномочиями в сфере внешнего финансового контроля План работы Контрольно-счетной палаты муниципального образования «Городской округ Город Астрахань» на 2026 год утвержден решением коллегии 25.12.2025 №69. В план включены контрольные и экспертно-аналитические мероприятия по актуальным, социально и экономически значимым проблемам муниципального образования «Городской округ город Астрахань».

ОТЧЕТ

О РЕЗУЛЬТАТАХ КОНТРОЛЬНОГО МЕРОПРИЯТИЯ:

«Ревизия финансово-хозяйственной деятельности

управления по капитальному строительству администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань»

(наименование контрольного мероприятия)

1. Основание для проведения мероприятия: план работы КСП МО «Городской округ город Астрахань»
2. Предмет мероприятия: денежные средства бюджета МО «Городской округ город Астрахань».
3. Цель мероприятия: проверка эффективности расходования денежных средств бюджета МО «Городской округ город Астрахань».
4. Задачи мероприятия: проверка финансово-хозяйственной деятельности, выполнение субъектом проверки законов Российской Федерации, нормативных и правовых актов, ведомственных приказов и распоряжений, направленных на целевое и эффективное использование средств местного бюджета, муниципальной собственности, экономное использование материальных, финансовых и трудовых ресурсов, правильность постановки бухгалтерского учета, состояние внутреннего контроля.
5. Объект финансового контроля (объекты встречных проверок (при наличии таковых): управление по капитальному строительству администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань»
6. Срок проведения мероприятия: с 10.11.2025 по 20.03.2026.
7. Проверяемый период деятельности: 2024 год.
8. Краткая характеристика деятельности объекта финансового контроля:

управление по капитальному строительству администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» (далее – Управление, Учреждение, УКС) является отраслевым (функциональным) органом администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань».

Местонахождение Управления: 414040, г. Астрахань, ул. Чернышевского, 4.

Учреждение зарегистрировано в Управлении Федеральной налоговой службы Астраханской области (ИНН/КПП 3015096519/301501001).

Результаты контрольного мероприятия:

• выборочной проверкой обоснованности оплаты труда сотрудникам в части оплаты за привлечение их к работе в выходные и праздничные дни установлена неправомерная оплата расходов 2023 года в сумме 37 430,34руб. Расходы, произведенные в 2023 году и оплаченные в 2024 году, по данным бюджетной отчетности по состоянию на 01.01.2024 года по заработной плате не значились;
• дисциплинарные взыскания в Управлении накладывались в 2024 году в межрасчетные периоды, как правило, исключая даты начислений и выплат премий, так как в ходе проверки сплошным методом не установлено ни одного случая дисциплинарного взыскания в виде лишения премии. Таким образом, наложение такого рода дисциплинарного взыскания лишает смысла применение его как такового, так как перестает быть сдерживающим фактором от неисполнения или ненадлежащего исполнения муниципальным служащим возложенных на него должностных (служебных) обязанностей;
• проверкой соблюдения действующего законодательства в части обоснованности предоставления оплачиваемого отпуска работнику до истечения шести месяцев его непрерывной работы установлены факты предоставления досрочных оплачиваемых отпусков без указания причины переноса периода отпуска в графике отпусков и предоставления подтверждающих документов, сумма необоснованных выплат в проверяемом периоде составила 55 567,4руб.;
• в нарушение ст.126 Трудового Кодекса РФ работнику Управления при начислениях и выплатах отпускных по беременности и родам необоснованно выплачена компенсация за дополнительный отпуск (за выслугу лет) в сумме 2 974,57руб.;
• в нарушение п.7 Инструкции № 191н, приказа Минфина России от 28.12.2010 № 191н (ред. от 30.09.2024) «Об утверждении Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации», приказа Минфина РФ от 13.06.1995 № 49 (ред. от 08.11.2010) «Об утверждении Методических указаний по инвентаризации имущества и финансовых обязательств», в целях обеспечения достоверности данных бухгалтерского учета, бухгалтерской (финансовой) отчетности бухгалтерией Управления инвентаризация материальных запасов в 2024 году не проводилась;
• в нарушение п. 46 приложения № 2  приказа Министерства финансов РФ «Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по его применению» от 01 декабря 2010 года № 157н (ред. от 27.04.2023) на отдельных инвентарных объектах отсутствуют инвентарные номера;
• в нарушение приказа Минфина РФ от 13.06.1995 № 49 (ред. от 08.11.2010) «Об утверждении Методических указаний по инвентаризации имущества и финансовых обязательств», инвентаризация обязательств по состоянию на 01.01.2025 проведена не в полном объеме, а именно отсутствуют отдельные акты сверок взаимных расчетов с покупателями, поставщиками и прочими дебиторами и кредиторами, подписанными в двухстороннем порядке. Согласно пояснениям начальника отдела бухгалтерского учета и отчетности Управления Кононовой Е.Е. акты сверок направлялись поставщикам и подрядчикам сопроводительными письмами, однако отдельными подрядчиками была проигнорирована документальная процедура сверок взаиморасчетов;
• в проверяемом периоде погашение кредиторской задолженности произведено в сумме 235 340,0 руб. за счет средств непрограммных мероприятий. Пояснения Управления в ответ на запрос КСП МО «Городской округ город Астрахань» не представлены;
• в нарушение ст. 695 Гражданского Кодекса РФ, п.4.2.2. договора ссуды от 29.12.2022 № 418 Управление не несло расходы по коммунальному и эксплуатационному обслуживанию нежилого помещения, расположенного по адресу: г. Астрахань, Кировский р-н, ул. Кр. Знамени/ ул. Чернышевского, 3/4 (в части переданных ему помещений по договору ссуды), что в свою очередь привело к формированию недостоверной отчетной информации о расходах по содержанию казенного учреждения (УКС);
• систематическое нарушение сроков оплаты заключенных муниципальных контрактов.

Несвоевременная оплата услуг и поставок товаров поставщикам и подрядчикам со стороны заказчика привела к дополнительному расходованию денежных средств из местного бюджета в виде штрафных санкций, предусмотренных в муниципальных контрактах за ненадлежащее исполнение обязанностей в сумме 37 500 793,97 руб., что является неэффективным расходованием бюджетных средств (ст.34 БК РФ).

• внесение изменений в существенные условия заключенных муниципальных контрактов без соответствующих распоряжений администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань»;
• на основании предоставленных Решений Арбитражного суда Астраханской области, проверкой сделан вывод о не всегда надлежащем исполнении Управлением своих функций, обязанностей и полномочий;
• нахождение в Единой информационной системе в сфере закупок фактически исполненных муниципальных контрактов на стадии «Исполнение», в связи с большим объемом работ и нехваткой трудовых ресурсов в отделе муниципального заказа Управления;
• нарушение ч.3 ст.103 Закона № 44-ФЗ в части сроков направления в Федеральное казначейство информации об исполнении муниципальных контрактов (стр. 55, 56, 74, 80, 86).

По результатам контрольного мероприятия:

• в адрес Управления направлено представление;
• материалы проверки направлены в адрес главы муниципального образования «Городской округ город Астрахань», председателя Городской Думы муниципального образования «Городской округ город Астрахань» и прокуратуры Кировского района г. Астрахани.