Ревизией финансово-хозяйственной деятельности муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения г. Астрахани «Средняя общеобразовательная школа № 49» за период с 01.01.2020 по 31.12.2020, проведенной согласно плану Контрольно-счетной палаты муниципального образования «Город Астрахань»,  установлено следующее:

- в нарушении п.п. 2.1. п.2. Положения о премировании работников МБОУ г. Астрахани «СОШ № 49» фактическая сумма премирования превысила размер премии "по итогам года";

- доплата до минимального размера оплаты труда произведена в нарушение ст. 133 ТК РФ;

- нарушение в части начислений стимулирующих выплат, а именно за один и тот же показатель начисление производилось дважды (сложность и напряженность);

- установлены факты не соблюдения сроков выполнения работ;

- недостаточный контроль за достоверностью предоставленных сведений при оформлении первичных документов для обеспечения организацией бесплатного горячего питания обучающихся 1 - 4 классов.

Ревизией финансово-хозяйственной деятельности МБДОУ г. Астрахани «Детский сад № 130 «Крепыш» за 2020 год, проведенной согласно плану Контрольно-счетной палаты муниципального образования «Город Астрахань» нарушений не установлено.

При проведении ревизии финансово-хозяйственной деятельности МБДОУ г. Астрахани «Детский сад № 91» за период с 01.01.2020 по 31.12.2020 установлено:

- Выборочно проверено начисление баллов работникам и соответствие их размеров локальному акту учреждения (Положению  о порядке установления выплат стимулирующего характера работникам (приложение № 3 к Положению об оплате труда работников) и установлено следующее:

Количество баллов, указанных в протоколе не соответствуют количеству баллов,  установленных Положением  о порядке установления выплат стимулирующего характера работникам

Выборочная проверка показала неправомерную выплату воспитателям стимулирующих выплат в размере  7 230 руб.

- Нарушение статьи 91 Трудового кодекса РФ, в части заполнения табеля учета рабочего времени.

- Нарушение п.4.7.2 Положения об оплате труда работников (приложение № 1 к Коллективному договору 2018-2021), повлекшее неправомерное начисление персонального коэффициента в сумме 5 134.4 руб.

- Нарушение п. 3.8 Постановления администрации МО «Город Астрахань» «О системе оплаты труда работников муниципальных образовательных организаций города Астрахани» от 12.05.2016 № 3121.

При проведении ревизии финансово-хозяйственной деятельности МБДОУ г. Астрахани «Детский сад № 81» за период с 01.01.2020 по 31.12.2020 установлено следующее:

1.Отсутствие квалификационных навыков, специальной подготовки (стажа работы) отдельных сотрудников при назначении на должности, не соответствующие квалификационным требованиям.

2.Установлены случаи неправомерных выплат стимулирующего характера за «высшее образование» учителям-логопедам в 2020 году. Сумма составила 39 068,27 рублей.

3.В нарушении ст.91 ТК РФ установлены случаи работы сотрудников более чем на 1,5 ставки.

4.Протокол заседания комиссии по поступлению нефинансовых активов  составлен раньше, чем выполнены работы, поставлен товар.

При проведении ревизии финансово-хозяйственной деятельности муниципального  бюджетного дошкольного образовательного  учреждения  г. Астрахани  «Детский сад № 67»  за  период  с 01.01.2020 по 31.12.2020 были выявлены следующие нарушения:

1.Нарушение  Порядка и условия установления выплат стимулирующего характера работникам муниципальных образовательных организаций (Приложение № 3   к Положению о системе оплаты труда работников муниципальных образовательных организаций  города Астрахани  Постановления  администрации муниципального образования       «О системе оплаты труда работников муниципальных образовательных организаций города Астрахани от 12 мая 2016 года № 3121):

- сумма неправомерных выплат стимулирующего характера  за  «Высшее образование»  в 2020 году составила 7 700,00 рублей.

2. На основании  приказов  МБДОУ г. Астрахани «Детский сад № 67» и согласно карточкам-справкам за 2020 год были произведены доплаты сторожам:

- за работу в ночное время  -59 570,78 рублей;

- за работу в праздничные и выходные дни - 8 875,84 рублей.

Ревизией финансово-хозяйственной деятельности муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения г. Астрахани «Детский сад № 104» за период с 01.01.2020 по 31.12.2020, проведенной согласно плану Контрольно-счетной палаты муниципального образования «Город Астрахань», установлено следующее:

- производили доплату до минимального размера оплаты труда в нарушение ст. 133 ТК РФ;

- начислены премии за один показатель несколько раз - п.п. 2.1. (ж) - " в иных случаях", п.п. 2.1. (г) - "к профессиональным и календарным праздникам" (Дню дошкольного работника) п.2 Положения о премировании работников МБДОУ г. Астрахани «Детский сад № 104»;

- в нарушении п.п.2.1. (ж), (г) п.2. Положения о премировании работников МБДОУ г. Астрахани «Детский сад № 104» сумма премирования превысила размер должностного оклада;

- нарушение в части начислений стимулирующих выплат за один и тот же показатель дважды (замещение отсутствующих сотрудников) в один и тот же период.

При проведении ревизии финансово-хозяйственной деятельности муниципального бюджетного дошкольного образовательного  учреждения  г. Астрахани «Детский сад № 92» за период с 01.01.2020 по 31.12.2020 нарушения не установлены.

Ревизией финансово-хозяйственной деятельности муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения г. Астрахани «Детский сад № 116» (далее по тексту - МБДОУ г. Астрахани «Детский сад № 116») за период с 01.01.2020 по 31.12.2020,  проведенной согласно плану Контрольно-счетной палаты муниципального образования «Город Астрахань»,  установлено следующее:

1) К проверке представлены штатные расписания МБДОУ г. Астрахани «Детский сад №116» за 2020 год. Согласно штатному расписанию в штате имеется 1,5 ставки должности делопроизводителя и 2,5 ставки должности рабочего по комплексному обслуживанию и ремонту зданий. Однако, в соответствии с Постановлением Министерства труда Российской Федерации № 88 от 21.04.1993 «Об утверждении нормативов по определению численности персонала, занятого обслуживанием дошкольных учреждений (ясли, ясли-сады, детские сады)» при количестве групп до 12 по должности делопроизводитель выделяется 1 ставка, также в дошкольных учреждениях рабочие по комплексному обслуживанию и ремонта зданий вводятся в соответствии с производственной необходимостью 0,25 ед. должности на каждые 2 группы.

2) В нарушении Положения о стимулирующих выплатах работникам МБДОУ  г. Астрахани «Детский сад №116» начислена стимулирующая выплата Султановой Р.М. и Голубкиной И.П. при наличии задолженности по родительской плате.

3) В  нарушение  ч. 4 ст.34  Закона № 44-ФЗ  в  договоре (контракте) № 15/07 от 30.07.2020 не установлена ответственность, а именно размер неустойки, в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по контрактам.

4) К проверке представлены требования о выплате задолженности по родительской плате. При этом, иных мер, предусмотренных действующим законодательством,  администрацией  МБДОУ  г. Астрахани   «Детский сад № 116» для взыскания имеющейся задолженности по родительской плате, не применялось.

При проведении ревизии финансово-хозяйственной деятельности МБДОУ г. Астрахани «Детский сад № 88» за период с 01.01.2020 г. по 31.12.2020 г. было выявлено следующее:

- Разделом 2 п. 2.7  Положения  «О распределении стимулирующей части ФОТ (приложение № 4 к Коллективному договору) (далее по тексту – Положение № 4) предусмотрены поощрительные выплаты из стимулирующей части ФОТ, устанавливаемые комиссией по результатам оценки деятельности педагогов учреждения, проводимых на основании утвержденных критериев. Согласно  «Критериев для оценки качества профессиональной деятельности педагогов», являющихся частью Положения № 4 и служащих  основанием для стимулирующих выплат, предусмотрена выплата 150 руб. за 1 рабочий день за «замену (отсутствующего коллеги) по производственной необходимости» (пункт 6.7.1 Критериев). Однако, учреждение производило выплаты за замену отсутствующих работников в произвольной форме (устанавливая размеры выплат не в соответствии с локальными актами, а на основании решения комиссии).

Таким образом, учреждение производило стимулирующие выплаты (за замену) в нарушении Положения «О распределении стимулирующей части ФОТ (приложение № 4 к Коллективному договору) и ст.135 Трудового кодекса РФ.

Данное нарушение повлекло неправомерную выплату сотрудникам в размере 22 800 руб.

- Нарушение ч.1 ст. 46 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» и  приказа Минздравсоцразвития России от 26.08.2010 № 761н об утверждении Единого квалификационного справочника должностей (раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования», в соответствии с которыми наличие среднего профессионального или высшего профессионального образования является обязательным для воспитателя, а именно:

младшего воспитателя Агаджанян Н.С, не имеющей ни среднего профессионального, ни высшего профессионального образования, была переведена в ноябре-декабре 2020 на должность воспитателя.

Заработная плата за указанный период Агаджанян Н.С. в качестве воспитателя составила 61 637.59 руб.

-  На основании приказа от 18.11.2020 № 33/1 Агаджанян Н.С. с 02.11.2020 по 26.11.2020 помимо 1 ставки воспитателя (за Грищенко И.П.)  выплачивался повышающий коэффициент к ставке заработной платы за высшую квалификационную категорию Грищенко И.П. В соответствии с п. 3.6.1 Постановления администрации МО «Город Астрахань» «О системе оплата труда работников муниципальных образовательных организаций города Астрахани» от 12.05.2016 № 3121 (далее по тексту – Постановление № 3121)  данный коэффициент устанавливается с целью профессионального роста путем повышения профессиональной квалификации и компетенции. Таким образом, квалификационная категория присваивается   конкретному работнику, прошедшему аттестацию, и как следствие, выплата за квалификационную категорию одного работника не может производиться другому работнику.

На основании изложенного Агажданян Н.С. в ноябре 2020 неправомерно выплачен повышающий коэффициент в размере 4 105.50 руб. за высшую квалификационную категорию Грищенко И.П.

- Нарушение ст. 124 Трудового кодекса РФ, а именно: непредставление ежегодного оплачиваемого отпуска в течение 2 лет подряд работнику учреждения.

- Нарушение п.3 Постановления Правительства РФ "Об особенностях порядка исчисления средней заработной платы"от 24.12.2007 N 922, в соответствии с которым выплаты социального характера и иные выплаты, которые не относятся к оплате труда, в том числе материальная помощь, для расчета среднего заработка не учитываются, повлекло излишне  выплаченную сумму компенсации при увольнении  работника в размере  5 748.54 руб.

- В приказах учреждения «О доплатах» отсутствует разделение по видам выплат работникам, то есть выплаты работникам указывались единой суммой, без разделения на премию, стимуляцию и материальную помощь. Так в приказах указывалось одновременно, что это доплата на основании Положения «О стимулирующей части ФОТ», Положения «О премировании сотрудников», Положения «О материальной помощи».

Указанный выше факт делает невозможным в бухгалтерском учете при начислениях заработной платы работников разделить суммы доплат по видам, что в конечном счете влияет на расчет среднего заработка при начислении отпускных. Выборочной проверкой установлен факт излишне выплаченных отпускных в размере 3 190.70 руб.

- В нарушение п. 3.8 Постановления администрации МО «Город Астрахань» «О системе оплаты труда работников муниципальных образовательных организаций города Астрахани» от 12.05.2016 № 3121 (далее по тексту – Постановление № 3121), в  представленном к ревизии Положении «О премировании работников детского сада № 88» не установлены размеры премирования работников. В данном Положении о премировании пунктами 2.1 и 2.2 оговорено только, что «премирование работника производится по итогам работы за месяц, квартал, полугодие, год» и «руководитель, старший воспитатель представляет в экспертную комиссию информацию о показателях деятельности  работников» (в положении не указано, какую именно информацию надо представить).

Из пояснительной записки директора следует, что на выплату премий работникам в 2020 году потрачено 920 900 руб. Подтвердить правомерность выплаты данной суммы не представляется возможным, по указанным выше обстоятельствам (в локальном акте отсутствуют критерии и размеры).

- Ревизией установлено, что в 2020 году за замену воспитателям, осуществляющим замену, производилась доплата за высшую квалификационную категорию, которую имел отсутствующий воспитатель (т.е. тот, кого заменяли).

Таким образом, излишне выплачено 4 083.4 руб.

- Приложением «О распределении стимулирующей части ФОТ» (приложение № 4 к коллективному договору на 2018-2021) работникам установлена доплата за высшее, высшее профильное и среднее специальное образование, соответственно 800 руб., 1 000 руб. и 600 руб. На основании приказов от 24.09.2019 № 26/1 и от 28.08.2020 № 23/4 работникам ежемесячно производилась доплата за наличие образования.

Однако, в соответствии с ч.1 ст. 46 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» и приказа Минздравсоцразвития России от 26.08.2010 № 761н воспитатели должны иметь среднее или высшее образование.

Всего в 2020 году за наличие образования работникам детского сада № 88 неправомерно выплачено  81 485.70 руб.

- Ревизией установлено, что систематически приказы издаются заведующей до или намного позже наступившего события.

При проведении ревизии финансово-хозяйственной деятельности МБДОУ г. Астрахани «Детский сад № 82» за период с 01.01.2020 г. по 31.12.2020 г. было установлено:

- Комиссия по распределению стимулирующих, компенсационных и иных выплат, арифметически неверно рассчитывала стимулирующую выплату, предусмотренную п.6.2 разд.III Перечня стимулирующих выплат, что повлекло неправомерную (излишнюю) выплату работникам стимулирующей выплаты в сумме 156 850.81 руб.