ОТЧЕТ

О РЕЗУЛЬТАТАХ КОНТРОЛЬНОГО МЕРОПРИЯТИЯ:

«Ревизия финансово-хозяйственной деятельности МБОУ  г. Астрахани «Средняя общеобразовательная школа № 29»

 

1. Основание для проведения мероприятия: план работы КСП МО «Город Астрахань»______________________________________________                                (план работы КСП МО «Город Астрахань», иные основания для проведения контрольного мероприятия)
2. Предмет мероприятия: денежные средства бюджета МО «Город Астрахань».
3. Цель мероприятия: проверка  эффективности расходования денежных средств бюджета МО «Город Астрахань».
4. Задачи мероприятия: проверка финансово-хозяйственной деятельности, выполнение субъектом проверки законов Российской Федерации, нормативных и правовых актов, ведомственных приказов и распоряжений, направленных на целевое и эффективное использование средств местного бюджета, муниципальной собственности, экономное использование материальных, финансовых и трудовых ресурсов, правильность постановки бухгалтерского учета, состояние внутреннего контроля.
5. Объект финансового контроля (объекты встречных проверок (при наличии  таковых): МБОУ г. Астрахани «Средняя общеобразовательная школа № 29».(полное наименование объекта (объектов) финансового контроля)
6. Срок проведения мероприятия: с 12.01.2022 по 11.02.2022.
7. Проверяемый период деятельности: 2021 год
8. Участники мероприятия: специалист  (консультант)  КСП МО «Город  Астрахань»  Выборнова  М.А.,  аудитор  КСП МО «Город Астрахань» Бельгесова Л.М.
9. Краткая характеристика  деятельности объекта финансового контроля (в случае необходимости): Муниципальное бюджетное образовательное учреждение г. Астрахани «Средняя общеобразовательная школа № 29» (далее по тексту – Образовательная организация)  создано для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации  полномочий органов местного самоуправления в сфере образования и является  образовательной организацией г. Астрахани, реализующим основные общеобразовательные программы начального общего, основного общего и среднего общего образования. Образовательная организация является некоммерческой организацией, не имеющей основной целью извлечение прибыли, осуществляющей на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана. В своей деятельности Образовательная организация руководствуется законодательством  Российской Федерации  в области образования, указами и распоряжениями Президента РФ, постановлениями и распоряжениями Правительства РФ, решениями федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления муниципального образования  «Город Астрахань», настоящим Уставом, локальными нормативными актами, принятыми Образовательной организацией в соответствии с нормами действующего законодательства. Для реализации стоящих перед ним целей и задач Образовательная организация:

• организует и осуществляет  бесплатное обучение  детей  школьного возраста  в рамках  федеральных  государственных  образовательных  стандартов и образовательных программ;
• организует и осуществляет  обучение  и воспитание детей  дошкольного возраста,  основываясь на  федеральном  государственном  образовательном  стандарте дошкольного образования;
• осуществляет обучение в интересах личности, общества, государства, обеспечивает охрану здоровья детей, создает необходимые и благоприятные  условия для разностороннего развития личности ребенка, охраны и укрепления здоровья, организации питания воспитанников, обучающихся и работников Образовательной организации;
• самостоятельна в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов;
• самостоятельна в выборе форм, средств и методов воспитания и обучения детей, образовательных технологий по реализуемым Образовательной организацией  образовательным программам;
• вправе привлекать дополнительные финансовые источники за счет добровольных  пожертвований и целевых взносов физических и юридических лиц, в том числе иностранных;
• вправе оказывать платные образовательные услуги населению и организациям, осуществлять иную, приносящую доход деятельность, в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

Юридический (фактический)  адрес Образовательной организации: 414042, г. Астрахань, улица Тренева, 11.

Результаты контрольного мероприятия: при проведении ревизии  финансово-хозяйственной  деятельности МБОУ г. Астрахани  «Средняя общеобразовательная школа № 29» за период с 01.01.2021 по 31.12.2021  установлено:

• В нарушении «Положения о  стимулирующих выплатах работникам МБОУ  г. Астрахани  «СОШ № 29» были выплачены документально  неподтвержденные  начисления  педагогическому персоналу (за качество) в размере 1 703 689,37 рублей.

• На основании Распоряжения  от 15.12.2014 № 1373-р закрепило муниципальное имущество по пр. Бумажников, 10а на праве оперативного управления за МБОУ «СОШ № 29», в том числе:

-здание 6 134 950,00 руб.;

-турник разный  8 282,00 руб.;

-склад   222 155,95 руб.;

-гараж  25 882,50 руб.;

-лестничные столбы  3 105,90 руб.;

-ворота металлические  6 902,00 руб.;

-песочница металлическая  3 105,90 руб.;

-беседка металлическая  86 275,00 руб.;

-ограждения металлические  824 306,15 руб.

Учреждение поставило вышеперечисленное  имущество на баланс в установленном порядке.

Здание  1963 года постройки, двухэтажное, общей площадью 1362,4 кв.м. не эксплуатируется  с  момента закрепления муниципального имущества на основании Распоряжения  от 15.12.2014 № 1373-р « О закреплении муниципального  имущества по пр. Бумажников, 10а на праве оперативного управления за МБОУ «СОШ № 29» по настоящее время.

Расходы  на содержание  здания по пр. Бумажников, 10а  с декабря 2014 года  по декабрь 2021 года из бюджетных ассигнований МБОУ «СОШ № 29» составили 10 141 870,01 рублей, а именно:

 

ПЕРИОД	ЗАТРАТЫ
2014 год	645 385,30
2015 год	1 081 231,58
2016 год	1 108 242,36
2017 год	1 217 157,48
2018 год	1 424 912,85
2019 год	1 429 544,09
2020 год	1 553 320,64
2021 год	1 675 075,72
ИТОГО	10 141 870,01

 

На основании контракта от 09.11.2020 № 273 ООО «Независимая Экспертиза» было проведено техническое обследование и составлено заключение № 457-10/20 СТЭ строительных конструкций здания ОП Д\О «Аистенок», расположенного по адресу:  г. Астрахань, пр. Бумажников, 10 а.

По результатам обследования специалистами ООО «Независимая Экспертиза» сделаны следующие выводы:

1) Обследуемое здание является нежилым. Назначение – здание ОП Д/О. На момент осмотра здание не эксплуатируется по назначению. Обследуемое здание двухэтажное с подвалом. Конструктивная схема – бескаркасная, с несущими стенами. Пространственная жесткость здания обеспечивается продольными и поперечными несущими стенами, жестким диском перекрытия, а также стенами лестничных клеток.

2) Техническое состояние фундаментов в целом оценивается как ограниченно-работоспособное.

3) Техническое состояние стен в целом оценивается как ограниченно-работоспособное, с аварийными участками в осях Б/4-5,Б/8. Техническое состояние перегородок в целом оценивается как неудовлетворительное.

4) Техническое состояние перекрытий в целом оценивается как ограниченно-работоспособное.

5) Техническое состояние лестничных маршей и площадок в целом оценивается как работоспособное.

6) Техническое  состояние кровли в целом оценивается как допустимое, в осях  В/1-Г / 9-11 оценивается как ограниченно-работоспособное.

7)  Техническое состояние полов в осях Б-В / 3-5, Б-В / 7-9, В-Г / 1-2, В-Г / 5-7 в целом оценивается как неудовлетворительное.

Анализ результатов обследования, а также характер обнаруженных дефектов и повреждений позволяют сделать следующие выводы:

Основными вероятными причинами возникновения дефектов и повреждений конструкций здания являются:

- неравномерные деформации грунтов основания фундаментов;

- неправильное конструктивное решение в месте примыкания частей здания в осях Б/4, Б/8;

- отсутствие гидроизоляции фундаментов;

- ненадлежащая эксплуатация (повреждения отмостки, кровли и т.п.).

Физический износ здания составляет 59%.

Разрушения и повреждения, выявленные при обследовании, не отвечают требованиям норм пригодности конструкций зданий, согласно требованиям СП 70.133330.2012 (Актуализированная редакция СНиП 3.03.01-87) «Несущие и окружающие конструкции», для их устранения необходимо проведение соответствующих ремонтных работ.

Конструкции стен подлежат ремонту и усилению с проведением, при необходимости, страховочных мероприятий по их разгрузке и недопущению дальнейшего развития повреждений.

Эксплуатация здания опасна, существует вероятность дальнейшего обрушения отдельных конструкций – отдельные разрушающиеся конструкции здания не могут обеспечивать их пространственную жесткость, что может привести к потере их устойчивости.

В соответствии с п. 8 заключения:

Техническое состояние строительных конструкций здания, расположенного по адресу: г. Астрахань, пр. Бумажников, 10 а, в целом можно оценить как ограниченно-работоспособное с аварийными участками в осях Б/4-5, Б/8.

05.08.2021 года комиссией по оценке последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, действующей на основании распоряжения администрации муниципального образования «Город Астрахань» от 02.07.2018 № 2887-р,  было выдано заключение об изменении назначения объекта социальной  инфраструктуры для детей.

Учитывая выводы заключения, здание не обеспечивает безопасность воспитанников и работников образовательной организации, таким образом, комиссия считает, что целесообразно изменить назначение объекта социальной  инфраструктуры для детей, расположенного по адресу: 414042, г. Астрахань, пр. Бумажников, 10а  с  «дошкольное, начальное и среднее общее образование» на «здание».

Контрактом от 14.07.2021 № 522  с ИП  Шамовым  А.С. здание, расположенное по адресу: 414042, г. Астрахань, пр. Бумажников, 10а, было законсервировано. Сумма контракта составила 383 000,00 рублей.

В настоящее время здание находится на консервации.

На основании вышеизложенного, имеется факт не соблюдения ст.34 Бюджетного кодекса РФ, выразившегося в неэффективном использовании средств местного бюджета. Поскольку переданное муниципальное имущество по пр. Бумажников, 10а в МБОУ «СОШ № 29» фактически не использовалось с момента передачи, т.е. с 2014г., при этом, затраты МБОУ «СОШ № 29» по содержанию данного имущества (с 2014г. по 2021г.) составили 10 141 870,01 руб. в том числе:

- ст.211 «Заработанная плата» 3 559 750,89 руб. (4 человека);

- ст.213 « Начисления по выплате по оплате труда» 1 018 621,04 руб.;

- ст.221 «Услуги связи» 24 307,60 руб.;

- ст.223 «Коммунальные услуги» 4 485 639,84 руб.;

- ст.225 «Работы, услуги по содержанию имущества» 826 534,56 руб.;

- ст.226 «Прочие работы, услуги» 227 016,08 руб.

• В нарушении ведения бухгалтерского  учета согласно Закона от  6 декабря  2011   № 402-ФЗ,  приказа   Минфина   России   от 1 декабря  2010  № 157н  «Об утверждении единого плана счетов бухгалтерского учета  для органов государственной власти,  органов местного самоуправления и Инструкции по его применению»,  приказа  Минфина от 16.12.2010 № 174н «Об утверждении Плана счетов бухгалтерского учета бюджетных учреждений и Инструкции по его применению» учетная политика  в учреждении на проверяемый период не разработана и к  проверке не представлена.